Chuyển biến rõ nét về quản trị và cải cách hành chính
Thực hiện chủ trương của Trung ương, tỉnh Quảng Ninh đã quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã và hoàn thiện các cơ chế, chính sách phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sau sắp xếp, từ 171 xã, phường, thị trấn, toàn tỉnh hiện còn 54 xã, phường, đặc khu. Đồng thời, tỉnh giảm 6 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, 1 tổ chức hành chính và 241 đơn vị sự nghiệp công lập. Việc chuyển đổi được thực hiện đồng bộ, không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước cũng như giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.
Kết quả vận hành bước đầu cho thấy, bộ máy tinh gọn hơn, trách nhiệm được phân định rõ hơn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn, Quảng Ninh vẫn duy trì đà tăng trưởng GRDP năm 2025 đạt 11,89%, đứng đầu cả nước. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 75% so với dự toán được giao; toàn bộ 54 xã, phường, đặc khu đều tăng thu ngân sách.
Các chỉ tiêu về thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp và giải ngân vốn đầu tư công tiếp tục duy trì tích cực. Môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện theo hướng công khai, minh bạch, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp. Cùng với đó, cải cách hành chính và chuyển đổi số tiếp tục là điểm sáng. Hệ thống điều hành điện tử, phòng họp không giấy và xử lý công việc trên môi trường số được triển khai đồng bộ, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, giảm thời gian và chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Mức độ hài lòng của người dân đối với việc giải quyết thủ tục hành chính tiếp tục duy trì ở mức cao.
Cán bộ Trung tâm phục vụ hành chính công, phường Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục lĩnh vực kinh tế.
Đặc biệt, năm 2025, Quảng Ninh đứng thứ 3 cả nước về Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng, xếp thứ 4 về Chỉ số Chính quyền kiến tạo và duy trì kết quả tích cực ở các chỉ số Thiết chế pháp lý, Tiếp cận nguồn lực. Đây là minh chứng cho những nỗ lực cải cách, đổi mới không ngừng của địa phương, đồng thời phản ánh niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh.
Theo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Bùi Văn Khắng, thời gian tới tỉnh sẽ tiếp tục xây dựng chính quyền kiến tạo, lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động; đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng môi trường đầu tư để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững.
Tháo gỡ nghẽn để vận hành hiệu quả hơn
Bên cạnh những kết quả đạt được, Quảng Ninh cũng thẳng thắn nhìn nhận những khó khăn trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới. Cụ thể, hơn 800 nhiệm vụ trước đây thuộc thẩm quyền cấp huyện đã được chuyển giao cho cấp xã, phường, tạo áp lực lớn cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Trong khi đó, nhiều địa phương vẫn thiếu nhân lực có chuyên môn sâu ở các lĩnh vực như đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài nguyên môi trường, tài chính - ngân sách và công nghệ thông tin.
Người dân, doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính tại Trung tâm phục vụ hành chính công, phường Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Trao đổi với phóng viên Báo Công Thương, ông Hoàng Việt Dũng, Chủ tịch UBND phường Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh cho biết, việc phân cấp, phân quyền đã giúp chính quyền cơ sở chủ động hơn trong giải quyết công việc và phục vụ người dân. Tuy nhiên, đối với một số nhiệm vụ đã được phân cấp, địa phương vẫn phải xin ý kiến hoặc chờ thẩm định của cơ quan cấp trên trước khi quyết định, làm phát sinh thêm quy trình trung gian và kéo dài thời gian xử lý hồ sơ.
Theo ông Hoàng Việt Dũng, cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền theo hướng giao rõ thẩm quyền, trách nhiệm đi đôi với kiểm tra, giám sát; đồng thời cắt giảm các khâu xin ý kiến không cần thiết để phát huy tính chủ động của chính quyền cơ sở.
Không chỉ ở khu vực đô thị, các địa bàn miền núi cũng đang đối mặt với những khó khăn riêng. Ông Trần Văn Dũng, Chủ tịch UBND xã Lương Minh, tỉnh Quảng Ninh cho biết, khoảng cách địa lý, điều kiện giao thông và khả năng tiếp cận công nghệ của một bộ phận người dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số và người cao tuổi, vẫn là những rào cản trong triển khai dịch vụ công trực tuyến và chuyển đổi số. Theo đánh giá của tỉnh Quảng Ninh, phần lớn những khó khăn hiện nay mang tính chất chuyển tiếp trong giai đoạn đầu triển khai mô hình mới và đang được các bộ, ngành, địa phương tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện.
Sau một năm triển khai, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh đã cho thấy những chuyển biến tích cực cả về tổ chức bộ máy, hiệu quả quản trị và chất lượng phục vụ. Với quyết tâm đổi mới và sự đồng thuận của người dân, địa phương đang hướng tới mục tiêu vận hành hiệu quả hơn, tạo động lực mới cho phát triển nhanh, xanh và bền vững trong giai đoạn tới.
Tại hội nghị sơ kết một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Bí thư tỉnh Quảng Ninh Quản Minh Cường nhấn mạnh: Yêu cầu hiện nay không còn dừng ở mục tiêu “vận hành ổn định” mà phải chuyển sang giai đoạn “vận hành hiệu quả, tạo đột phá phát triển”. Theo đó, Quảng Ninh sẽ tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy và phương thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng hiện đại, thông suốt, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền và rõ hiệu quả. Tỉnh cũng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất gắn với bảo đảm nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực. Đồng thời, địa phương tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở; ưu tiên các lĩnh vực còn thiếu nhân lực chuyên môn sâu; tạo đột phá trong cải cách hành chính, chuyển đổi số và xử lý dứt điểm những tồn tại liên quan đến hồ sơ lưu trữ, tài sản công, cơ sở vật chất sau sắp xếp.
