Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Kinh doanh Bất động sản (sửa đổi)

Đề xuất cấp tỉnh có quyền cho phép chuyển nhượng bất động sản

Tiếp tục Phiên họp thứ 4, chiều 29/7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Kinh doanh Bất động sản (sửa đổi).

Trình bày tờ trình Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Xây dựng cho biết, dự thảo Luật gồm 10 Chương, 62 Điều. So với quy định của Luật Kinh doanh bất động sản 2023 (gồm 10 chương, 83 Điều), dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) giảm 21 Điều tương ứng giảm khoảng 30% tổng số Điều).

Nội dung cơ bản của các chính sách thể hiện trong dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) đã thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính.

Dự thảo luật cũng nhằm thúc đẩy chuyển đổi số, xây dựng hệ thống dữ liệu đồng bộ, liên thông, bảo đảm “đúng, đủ, sạch, sống”; giải quyết tháo gỡ các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, rà soát, đảm bảo đồng bộ với các pháp luật liên quan; hoàn thiện cơ chế điều tiết, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển mạnh, hiệu quả, bền vững; và luật chỉ quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc, khung thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Kinh doanh Bất động sản (sửa đổi). Ảnh: Báo Đại biểu nhân dân.

Theo Bộ trưởng Bộ Xây dựng, về các nội dung phân quyền, phân cấp trong dự thảo luật: sửa đổi quy định về thẩm quyền quyết định cho phép chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản theo hướng chuyển thẩm quyền từ Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh thực hiện để phù hợp chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và nâng cao tính chủ động của địa phương. Quy định ràng buộc trách nhiệm của nhà đầu tư trong việc triển khai thực hiện dự án theo các cam kết khi đề xuất dự án, đề nghị làm chủ đầu tư dự án.

Cùng với đó, sửa đổi, bỏ nhiệm vụ thanh tra của Bộ Xây dựng trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản để bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Luật Thanh tra năm 2025; sửa đổi trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự thảo luật cũng sửa đổi, bổ sung các nội dung: các quy định chung của Luật Kinh doanh bất động sản; các quy định về kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai theo hướng; các quy định về kinh doanh quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản; các quy định về chuyển nhượng dự án bất động sản; các quy định về hợp đồng kinh doanh bất động sản; các quy định về xây dựng Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản…

Đáng chú ý, dự thảo bổ sung thêm nhiều nội dung mới như: bổ sung Quy trình giao dịch bất động sản; bổ sung quy định cá nhân nước ngoài, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua, thuê mua nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở, phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng; bổ sung các loại hợp đồng kinh doanh bất động sản được chuyển nhượng, bao gồm các hợp đồng mua bán, thuê mua nhà ở, nhà có mục đích lưu trú và phần diện tích sàn trong công trình xây dựng; bổ sung quy định về mã định danh điện tử sản phẩm bất động sản…

Bảo đảm đổi mới tư duy xây dựng pháp luật “mở đường cho sự phát triển”

Cho ý kiến về định hướng sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho biết, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản.

Quá trình hoàn thiện các nội dung, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị bảo đảm các nguyên tắc: thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, nhất là Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 28/7/2026 của Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa XIV về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các Luật có liên quan và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát triển nhà ở và thị trường bất động sản; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, đặc biệt là với các dự án Luật, định hướng sửa đổi Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất và Kỳ họp thứ Hai, không chồng lấn, chồng chéo về phạm vi, đối tượng điều chỉnh.

Đồng thời, bảo đảm đổi mới tư duy xây dựng pháp luật “mở đường cho sự phát triển”, chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang quản trị phát triển; bảo đảm xử lý, dứt điểm vướng mắc do Luật Kinh doanh bất động sản, không tạo điểm nghẽn, vướng mắc mới trong quá trình tổ chức thực hiện; đáp ứng yêu cầu phân cấp, phân quyền, tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế - xã hội.

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị rà soát việc bổ sung sản phẩm nhà có mục đích lưu trú, căn hộ du lịch, căn hộ kết hợp văn phòng và phần diện tích sàn xây dựng vào phạm vi bất động sản được kinh doanh.

Về nội dung cá nhân nước ngoài được mua căn hộ du lịch và căn hộ kết hợp văn phòng, phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị báo cáo, làm rõ cơ sở đề xuất, mục tiêu, ý nghĩa của việc bổ sung quy định này; cơ chế quản lý, theo dõi và kiểm soát việc sở hữu, chuyển nhượng, sử dụng.

“Nghiên cứu kỹ lưỡng và hết sức thận trọng, bảo đảm quán triệt đầy đủ các quan điểm, định hướng có liên quan tại Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 28/7/2026 về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan”,Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính lưu ý.

Ngoài ra, Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính cùng các cơ quan kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hộ xem xét, đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản để trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Chính phủ chịu trách nhiệm hoàn thiện về nội dung cụ thể của chính sách làm cơ sở cho việc soạn thảo Luật và xây dựng Hồ sơ dự án Luật hoàn chỉnh trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến, Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội thẩm tra sơ bộ, thẩm tra chính thức và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ hai (tháng 10/2026) theo đúng quy định.

Dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) gồm 10 Chương, 62 Điều. So với quy định của Luật Kinh doanh bất động sản 2023 (gồm 10 chương, 83 Điều), dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) giảm 21 Điều tương ứng giảm khoảng 30%/tổng số Điều).