55 dự án luật, nghị quyết đang được chuẩn bị trình Quốc hội
Sáng 29/5, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định chủ trì cuộc họp với đại diện Chính phủ và các cơ quan liên quan về rà soát tình hình thực hiện Chương trình lập pháp năm 2026.
Trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình lập pháp đến hết năm 2026, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, từ tháng 02/2026 đến nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 05 nghị quyết điều chỉnh Chương trình lập pháp năm 2026 và đang tiếp tục xem xét việc ban hành nghị quyết điều chỉnh lần thứ 6. Việc điều chỉnh được thực hiện trên cơ sở 20 tờ trình của Chính phủ và một số cơ quan khác, qua đó bổ sung 22 dự án vào Chương trình lập pháp năm 2026.
Theo dự kiến tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội sẽ xem xét, thông qua 43 dự án, gồm 40 luật và 03 nghị quyết. Theo Chương trình công tác, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến cho ý kiến đối với các dự án này tại các phiên họp tháng 7, tháng 8 và tháng 9/2026.
Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định chủ trì cuộc họp với đại diện Chính phủ và các cơ quan liên quan về rà soát tình hình thực hiện Chương trình lập pháp năm 2026. Ảnh: Quochoi.vn
Bên cạnh đó, theo Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 về triển khai Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, các cơ quan cần hoàn thành nghiên cứu 12 nhiệm vụ lập pháp, tương ứng với 12 dự án luật, để đề xuất bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026. Nếu các dự án này được bổ sung, tổng số dự án trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 2 sẽ là 55 dự án: gồm 52 luật và 03 nghị quyết.
Ngoài ra, theo tài liệu và ý kiến của Bộ Tư pháp, cơ quan có thể tiếp tục kiến nghị bổ sung khoảng 20 dự án luật, nghị quyết vào chương trình Kỳ họp thứ 2. Như vậy, tổng số dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội xem xét, thông qua trong thời gian tới có thể lên tới hơn 70 dự án Luật.
Trước khối lượng công việc rất lớn, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ xem xét khả năng tổ chức thêm một kỳ họp không thường lệ trước Kỳ họp thứ 2 hoặc kéo dài chương trình Kỳ họp thứ 2 để có thêm thời gian thực hiện nhiệm vụ lập pháp.
Theo đó, nếu tổ chức kỳ họp không thường lệ, cần ưu tiên xem xét, thông qua một số dự án luật, nghị quyết đã có chỉ đạo của cấp có thẩm quyền phải trình trong khoảng thời gian tháng 7 - 8/2026; các dự án liên quan đến cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; các dự án phục vụ sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền; các dự án cần xử lý đối với văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực trước ngày 01/3/2027; cũng như các dự án đã có hồ sơ hoàn chỉnh theo quy định.
Trường hợp không tổ chức kỳ họp không thường lệ, báo cáo đề xuất nghiên cứu phương án kéo dài chương trình Kỳ họp thứ 2, có thể tổ chức sớm từ đầu tháng 10/2026 và tiếp tục duy trì hình thức họp thành 02 đợt để các cơ quan có thời gian tiếp thu, chỉnh lý dự án.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình lập pháp đến hết năm 2026.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng đề nghị Chính phủ và các cơ quan có dự án trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2 sớm rà soát, xác định rõ các dự án có thể trình tại kỳ họp không thường lệ; đồng thời chỉ đạo quyết liệt việc chuẩn bị hồ sơ, tài liệu để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp tháng 6 và tháng 7/2026.
Về một số nội dung cần quán triệt việc triển khai thực hiện Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị và tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, mục đích, yêu cầu nhằm quán triệt Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị, các nội dung cơ bản của Đề án Định hướng Chương trình lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; thảo luận, thống nhất kế hoạch, giải pháp triển khai và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Theo dự kiến, Hội nghị do Ủy ban Thường vụ Quốc hội chủ trì và tổ chức sau ngày 20/6/2026, tại Nhà Quốc hội. Nội dung tập trung vào kế hoạch và giải pháp triển khai thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị, Đề án và Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 trong từng lĩnh vực, qua đó tạo sự thống nhất, chủ động và phối hợp chặt chẽ trong triển khai Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.
Qua thảo luận, đại diện một số bộ, ngành cơ bản thống nhất với nhận định về khối lượng công tác lập pháp trong những tháng cuối năm 2026 là rất lớn, đòi hỏi phải có phương án tổ chức thực hiện phù hợp, bảo đảm vừa đáp ứng yêu cầu tiến độ, vừa giữ vững chất lượng các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội xem xét, thông qua.
Các ý kiến cho rằng, việc nghiên cứu tổ chức thêm một kỳ họp không thường lệ trước Kỳ họp thứ 2 là cần thiết, nhất là đối với những dự án đã có chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, các dự án phục vụ yêu cầu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cũng như các dự án liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền.
Việc tổ chức thêm kỳ họp, nếu được xem xét quyết định, sẽ góp phần giảm tải cho Kỳ họp thứ 2, tạo điều kiện để các cơ quan có thêm thời gian tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự án, qua đó nâng cao chất lượng công tác lập pháp.
Thống nhất kiến nghị xem xét tổ chức một Kỳ họp không thường lệ
Phát biểu kết luận cuộc họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, nhiệm vụ từ nay đến cuối năm 2026 và đến trước ngày 1/3/2027 với một khối lượng rất lớn, yêu cầu rất cao, thời gian gấp rút. Điều này đòi hỏi phải sửa đổi rất nhiều luật, nghị quyết để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện tăng trưởng hai con số, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính.
Qua rà soát bước đầu của các cơ quan, có khoảng 85 văn bản phải hoàn thành trong năm 2026. Vì vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, các cơ quan đều thống nhất kiến nghị với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, với Chính phủ, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét để tổ chức một kỳ họp không thường lệ của Quốc hội (dự kiến vào cuối tháng 7 hoặc đầu tháng 8/2026, dài khoảng 20 - 25 ngày) để Quốc hội xem xét, thông qua một số dự án luật, nghị quyết nhằm giảm tải cho kỳ họp cuối năm. Theo rà soát của các cơ quan, có thể phấn đấu đưa vào chương trình kỳ họp này khoảng 20 - 25 luật, nghị quyết (chiếm 1/3 số nghị quyết phải làm trong năm 2026).
Đồng thời, các cơ quan cũng thống nhất kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua một số vấn đề cấp bách về kinh tế - xã hội (không phải pháp luật) để kịp thời chỉ đạo, thể chế hóa một số kết luận, nghị quyết của Trung ương cũng như thúc đẩy đạt mục tiêu tăng trưởng "hai con số". Ngoài ra, với tính chất phức tạp của một số dự án luật, cũng cần có thời gian để Quốc hội thảo luận, xem xét thông qua theo quy trình 2 kỳ họp.
Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, các cơ quan trong phạm vi phụ trách khẩn trương đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị, phối hợp tốt và xác định thứ tự ưu tiên các dự án cần phải trình Quốc hội để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, tăng trưởng "hai con số", đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ vướng mắc. Từ đó, "chốt" các dự án luật cụ thể đề xuất đưa vào chương trình kỳ họp không thường lệ. Đồng thời, sớm có văn bản để Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội phối hợp với các cơ quan dự kiến chương trình kỳ họp, chỉ đạo công tác chuẩn bị.
Để bảo đảm chất lượng và tiến độ của các dự án trình Quốc hội xem xét thông qua, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, các bộ, các cơ quan thực hiện nghiêm túc, triệt để yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật: luật rất ngắn gọn, thể hiện đúng thẩm quyền của Quốc hội; không luật hóa thông tư, nghị định, không rườm rà, phức tạp, không quy định chi tiết về thủ tục hành chính, không quy định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Chính phủ; "vướng ở đâu gỡ ở đó, phát hiện vướng thì gỡ ngay".
