Quản lý dựa trên rủi ro, tiêu chuẩn, quy chuẩn
Chiều 17/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, ý kiến của các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) trên cơ sở bám sát, tuân thủ Nghị quyết của Chính phủ, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án luật.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Đối với một số ý kiến của các ĐBQH đề nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung nằm ngoài phạm vi của dự thảo luật hoặc thuộc thẩm quyền của Chính phủ, của Bộ trưởng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết: Chính phủ xin ghi nhận, tiếp thu và sẽ chỉ đạo các cơ quan soạn thảo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động, lấy ý kiến của các đối tượng chịu tác động để xử lý khi sửa đổi toàn diện các luật có liên quan theo yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật tại Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị. Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện dự thảo các văn bản quy định chi tiết trước khi ban hành.
Đối với một số ý kiến quan tâm đến cơ chế hậu kiểm khi cắt giảm điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và phân quyền giải quyết thủ tục hành chính: Dự thảo luật và dự thảo các văn bản quy định chi tiết đã quy định các phương thức quản lý thay thế tương ứng với điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính được bãi bỏ hoặc phân quyền.
"Việc cắt giảm, phân quyền giải quyết thủ tục hành chính tại dự thảo luật không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý nhà nước mà thay bằng phương thức quản lý chuyển từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm", quản lý dựa trên rủi ro, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và dữ liệu.
Mặt khác, bên cạnh các quy định cụ thể trách nhiệm kiểm tra chuyên ngành trong pháp luật chuyên ngành, hệ thống pháp luật hiện nay đã có đầy đủ quy định về thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, xử phạt…, đủ cơ sở pháp lý cho công tác hậu kiểm, xử lý vi phạm nếu có",Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng cho biết.
Kiểm soát hàng giả, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Trình bày báo cáo ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Trần Quang Khải cho biết, Chính phủ đã khẩn trương, nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; ý kiến thẩm tra, ý kiến góp ý của các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn ĐBQH, các ĐBQH, các tổ chức, cá nhân liên quan.
Để hoàn thiện dự thảo Luật, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị:
Một là,về cơ chế hậu kiểm, biện pháp kiểm soát thay thế khi bãi bỏ điều kiện buôn bán giống cây trồng, phân bón (Luật Trồng trọt), đề nghị rà soát các quy định về nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân buôn bán giống cây trồng, phân bón để đảm bảo truy xuất nguồn gốc, chịu trách nhiệm đối với sản phẩm trong suốt cả chu kỳ của sản phẩm; bổ sung quy định về thẩm quyền, trình tự đình chỉ, hủy bỏ thông tin tự công bố sai và công khai hành vi vi phạm khi phát hiện giống cây trồng, phân bón không bảo đảm chất lượng cũng như các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.
Hai là,về cơ chế rà soát, đánh giá lại các hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật đã được cấp phép lưu hành (Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật), đề nghị có giải pháp chủ động nghiên cứu, đánh giá, rà soát để kịp thời loại bỏ ngay những thuốc bảo vệ thực vật không đạt tiêu chuẩn nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và bảo vệ môi trường.
Ba là,về tổ chức kiểm soát giết mổ động vật trên cạn (Luật Thú y), đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát để có giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ ngay các vướng mắc trong công tác kiểm soát giết mổ động vật trên cạn tại địa phương.
Bốn là,về điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa (Luật Tài nguyên nước), đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu có giải pháp phù hợp và giải trình đầy đủ, thấu đáo hơn ý kiến ĐBQH về nội dung điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa nhằm bảo đảm việc vận hành công khai, minh bạch, khoa học phục vụ tốt cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.
Cho ý kiến tại Phiên họp, thành viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cần tiếp tục rà soát, chỉnh lý, bổ sung cơ chế quản lý thay thế bảo đảm đủ mạnh và khả thi khi bãi bỏ điều kiện buôn bán giống cây trồng, phân bón. Tăng cường công tác hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, kiểm soát hàng giả, hàng kém chất lượng, bảo đảm quyền lợi của người dân.
Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan rà soát thật kỹ, tiếp thu đầy đủ ý kiến của các Ủy viên Thường vụ Quốc hội tại phiên họp, ý kiến của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và những ý kiến xác đáng của đại biểu Quốc hội để hoàn thiện từng chương, điều của dự thảo luật.
Bảo đảm thể hiện nhất quán các nội dung giải trình, tiếp thu trong báo cáo với các nội dung được chỉnh lý, hoàn thiện tại dự thảo luật; đồng thời giải trình làm rõ hơn những nội dung chưa được tiếp thu, nhất là các vấn đề được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm và còn có ý kiến khác nhau để Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định.
Trên cơ sở kết quả phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua dự thảo luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý theo kết luận chính thức của Phiên họp này. Chính phủ chịu trách nhiệm toàn diện đối với việc tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật cả về nội dung chính sách và kỹ thuật lập pháp, bảo đảm chất lượng và tiến độ.
Dự thảo luật tập trung luật hóa Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ "Về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường".Đồng thời, luật hóa một số nội dung của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP "Về cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024", bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và không phát sinh nội dung chính sách mới; bảo đảm phù hợp với tính chất của một dự án luật sửa đổi, bổ sung nhiều luật theo Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị "Về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam", phù hợp với yêu cầu của Nghị quyết số 206/2025 của Quốc hội "Về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật".
